根據(jù)最新版《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱新《條例》）及配套的《農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可管理《辦法》》（以下簡(jiǎn)稱《《辦法》》）規(guī)定，今年8月1日起，農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)實(shí)行農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可制度，中國(guó)境內(nèi)的農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)者需持有經(jīng)營(yíng)許可證上崗。無(wú)證經(jīng)營(yíng)者將面臨相應(yīng)處罰，在此提醒讀者盡快到縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)管理部門申領(lǐng)農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可證。

農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)要“達(dá)標(biāo)”

根據(jù)新《條例》的規(guī)定，農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)具備農(nóng)藥和病蟲害防治專業(yè)知識(shí)，熟悉農(nóng)藥管理規(guī)定，能夠指導(dǎo)安全合理使用農(nóng)藥的經(jīng)營(yíng)人員；有與其他商品以及飲用水水源、生活區(qū)域等有效隔離的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所和倉(cāng)儲(chǔ)場(chǎng)所，并配備與所申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)農(nóng)藥相適應(yīng)的防護(hù)設(shè)施；有與所申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)農(nóng)藥相適應(yīng)的質(zhì)量管理、臺(tái)賬記錄、安全防護(hù)、應(yīng)急處置、倉(cāng)儲(chǔ)管理等制度。經(jīng)營(yíng)限制使用農(nóng)藥的還應(yīng)按照規(guī)定實(shí)行定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)。

與以往不同的是，此次《辦法》中特別強(qiáng)調(diào)農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)者應(yīng)有農(nóng)學(xué)、植保、農(nóng)藥等相關(guān)專業(yè)中專以上學(xué)歷或者專業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)56學(xué)時(shí)以上的學(xué)習(xí)經(jīng)歷；并且具備可追溯電子信息碼掃描識(shí)別設(shè)備和用于記載農(nóng)藥購(gòu)進(jìn)、儲(chǔ)存、銷售等電子臺(tái)賬的計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)等條件。符合以上條件的農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)者可向縣級(jí)以上地方人民政府農(nóng)業(yè)主管部門申請(qǐng)農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可證。

無(wú)證經(jīng)營(yíng)將被處罰

由于此前未對(duì)農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可證進(jìn)行強(qiáng)制性規(guī)定，且新《條例》中對(duì)農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)條件要求有所提高，所以新《條例》出臺(tái)時(shí)為農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可證的辦理留有緩沖期，規(guī)定經(jīng)營(yíng)者可在今年8月1日前達(dá)到相應(yīng)條件并申領(lǐng)農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可證。據(jù)記者了解，多地已經(jīng)陸續(xù)舉辦了經(jīng)營(yíng)許可申領(lǐng)的培訓(xùn)班，已經(jīng)有一些農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)者拿到了農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可證。但是，由于農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可證的核發(fā)主要是由縣（市）級(jí)農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)，因此不同地區(qū)的工作進(jìn)展參差不齊，有的地區(qū)拿證者居多，有的則拿證者寥寥。

根據(jù)新《條例》的規(guī)定，未取得農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可證經(jīng)營(yíng)農(nóng)藥的人將面臨處罰。處罰包括責(zé)令停止經(jīng)營(yíng)，沒收違法所得、違法經(jīng)營(yíng)的農(nóng)藥和用于違法經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備等；違法經(jīng)營(yíng)的農(nóng)藥貨值金額不足1萬(wàn)元的，并處5000元以上5萬(wàn)元以下罰款；貨值金額1萬(wàn)元以上的，并處貨值金額5倍以上10倍以下罰款；且其直接負(fù)責(zé)的主管人員10年內(nèi)不得從事農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

業(yè)界觀點(diǎn)：處罰要因地制宜

山東省農(nóng)藥檢定所前所長(zhǎng)楊理健認(rèn)為，農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可是新設(shè)立的行政許可，面對(duì)近50萬(wàn)經(jīng)營(yíng)者需要頒發(fā)許可證和對(duì)近100萬(wàn)農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)人員的專業(yè)培訓(xùn)，量大面廣，任務(wù)繁重。再加上機(jī)構(gòu)改革，有些縣的農(nóng)藥管理職責(zé)、機(jī)構(gòu)、人員和經(jīng)費(fèi)等不明確、不到位，可能會(huì)影響農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可頒發(fā)的進(jìn)度。而且，農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可證頒發(fā)政策性、技術(shù)性都很強(qiáng)，實(shí)地核查人員是終身負(fù)責(zé)制，不能只要進(jìn)度，不要質(zhì)量。到8月1日絕大多數(shù)縣可能完成不了農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可證的頒發(fā)，如果以此為期限進(jìn)行處罰，將面臨著對(duì)大多數(shù)經(jīng)營(yíng)者罰款的局面，而不能及時(shí)辦理經(jīng)營(yíng)許可證的責(zé)任并不完全在經(jīng)營(yíng)者身上。

楊理健認(rèn)為，處罰應(yīng)該因地而異，各縣農(nóng)業(yè)局應(yīng)根據(jù)自己的情況，確定首次申請(qǐng)農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可證的截止時(shí)間，如果過(guò)期不辦理的，就應(yīng)該處罰。特別是執(zhí)法體制改革的一些縣，農(nóng)藥執(zhí)法職責(zé)已經(jīng)劃轉(zhuǎn)縣綜合執(zhí)法局，農(nóng)藥監(jiān)管部門應(yīng)該主動(dòng)協(xié)商截止時(shí)間，并公布告知。

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